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　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，范围之宏阔、程度之深刻、影响之久远，都十分突出，远超一时一事、一国一域。国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件层出不穷。国际合作和竞争格局发生深刻变化，传统全球治理体系的弊端与不足逐渐凸显，难以适应时代发展的新需求，在应对发展失衡、气候变化、公共卫生、数字鸿沟等全球性问题时日益显现出“治理赤字”。

　　从全球治理格局来看，发展中国家在全球治理中的代表性与话语权严重不足的问题日益凸显。以新兴市场国家和发展中国家为代表的全球南方国家群体性崛起，过去20年对世界经济增长的贡献率高达80%，过去40年国内生产总值的全球占比从24%增至40%以上。伴随整体力量的提升，全球南方国家正在深刻改写世界经济版图，成为国际秩序变革的关键力量，却长期在全球治理中被边缘化，在世界银行、国际货币基金组织等多边机构中，发展中经济体投票权仍严重不足，话语权缺失，利益无法被保障。